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发挥市场高效配置资源的作用加快环境污染治理步伐

发布时间:2019-06-21 09:01  来源:合肥花卉租赁租摆_合肥园林绿化公司

世界花卉网。26:十八届三中全会明确提出,市场要在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府在全面深化改革中的作用。随着我国环境管理体制改革和节能减排体系建设的战略性...

     世界花卉网。26:十八届三中全会明确提出,市场要在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府在全面深化改革中的作用。随着我国环境管理体制改革和节能减排体系建设的战略性推进,如何将我们最关心的环境污染有效控制纳入市场轨道,已引起社会各界的关注。国务院办公厅8月发布的“关于进一步推进排污权有偿使用与交易试点工作的指导意见”,旨在借鉴国际经验,总结我国的实际探索,全面深化改革,充分发挥市场资源有效配置的作用,促进主要污染物排放总量的持续有效减排,加快环境污染治理步伐。这一指导意见的引入,意味着我国排污权有偿使用和交易试点将在地方勘查的基础上,在探索道路、积累更多经验方面发挥重要作用,在全面推进环境污染治理方面,将发挥重要的探索作用和积累更多的经验。
    
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     深刻理解其科学内涵
    
     排污权是指经批准、允许排放的污水单位排放的污染物的种类和数量。排污权有偿使用是指污水单位在满足主要污染物排放总量控制要求的前提下,向县级以上环境保护部门缴纳排污权的行为。排污权交易是指排污权单位在满足环境质量和主要污染物总量控制要求的前提下,通过排污权交易平台进行排污权公开转让或转让的行为。
    
     由于工业发展本身存在的问题,一些企业不仅创造了大量的物质财富,而且还产生了多种污染物。这些污染物达到一定数量后,就会出现影响正常生活甚至破坏公众健康的问题。如何科学地控制环境污染,有效地提高环境质量,通过市场资源配置,理论界进行了大量富有成果的探索和研究。1912年,英国学者庇古提出可以通过对污染者征税或征收排污费来解决外部性问题,即征收庇古税或排污费。1960年,著名经济学家科斯(Coase)提出,只要市场交易成本为零,无论初始产权如何分配,市场交易都可以优化资源配置。因此,环境污染问题可以通过产权的明确界定来获得资源配置的效率。科斯认为,市场失灵是产权界定不清所致。只要明确界定所有权,市场主体或经济行为者就能有效地解决外部性问题,即通过产权的明晰和界定,外部成本可以内化。1966年,托马斯·克罗克(ThomasCrocker)将这一理论应用于大气污染控制研究,并取得了一定的成果。1968年,约翰·戴尔斯(JohnDales)将科斯定理应用于水污染研究。这些研究明确了排污权的概念,为排污权交易奠定了理论基础。1972年,蒙哥马利(Montgomery)从理论上证明了基于市场的排污权交易制度明显优于传统的环境治理政策。他认为,排污权交易制度的优点是可以根据处理成本来改变污染控制的数量,从而最大限度地减少协调的总成本。因此,如果采用排污交易系统来取代传统的污水收费系统,就可以节省大量的成本。美国是第一个实行排放权交易的国家,从早期实行排放交易到空气污染和水污染治理,再到后来的酸雨控制计划,都取得了显著的经济效益和社会效益。欧洲的碳交易也取得了成功。

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